Александр Ткачев: "Обеспечение жильем - основная задача власти"

В администрации края 29 января состоялось совещание, посвященное итогам реализации приоритетного национального проекта. Вел его губернатор Кубани Александр Ткачев. В зале присутствовали заместители главы администрации края, главы муниципальных образований и их заместители по вопросам строительства.

– Обеспечение жильем – основная задача власти, - подчеркнул Александр Ткачев, обращаясь к участникам совещания. - Огромное количество людей желает улучшить свои жилищные условия, и мы должны использовать все возможности, чтобы помочь жителям Кубани реализовать свои мечты о насущном – доступном и комфортном жилье. И такие возможности у нас есть. В бюджетах всех уровней ежегодно предусматриваются средства на реализацию приоритетного национального проекта – только за последний год краевой бюджет вырос примерно на 20%, и эти деньги мы должны использовать наиболее эффективно и плодотворно. Нужно развивать ипотечное кредитование в крае, оно должно стать более доступным…

Губернатор Кубани также отметил, что сегодня экономика страны позволяет предоставлять человеку долгосрочные кредиты. А желание людей приобрести новое жилье должно активно поддерживаться банковскими структурами и строительными организациями.

С докладом об итогах реализации в 2007 году приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" на территории Краснодарского края выступил Александр Иванов, заместитель главы администрации края.

К реализации проекта на Кубани приступили в 2006 году. Объем жилищного строительства в крае возрастал постепенно. По итогам работы за 2007 год, ввод жилья составил 3 млн. 710,4 тыс. кв. м, что составляет 152% от планового задания Минрегиона, 137% по сравнению с вводом жилья в 2006 году и 106% к плановому заданию губернатора. С этим показателем Краснодарский край занимает первое место в ЮФО.

Ввод жилья в крае в 2007 году составил 0,73 кв. м на человека. В 2006 году этот показатель равнялся 0,52 кв. м, в 2005 году – 0,38 кв. м. По-прежнему высокой (около 70%) остается доля ввода в эксплуатацию индивидуального жилья. И это немаловажно с учетом поставленной Президентом РФ и губернатором Краснодарского края задачи по увеличению строительства малоэтажного домостроения.

На совещании отметили, что плановое задание по вводу жилья выполнили 42 муниципальных образования. Среди лучших - Динской (199,7%), Темрюкский (167,8%), Гулькевичский (160,8%), Брюховецкий (151,3%) районы и другие муниципальные образования. Александр Иванов подчеркнул, что жилье, построенное в Краснодаре и Сочи, обеспечило выполнение около 50% от всего планового задания края. Самые низкие показатели в Щербиновском (63,2%) и Ленинградском (76,7%) районах.

Край взял на себя обязательство о вводе в 2008 году 4 млн. кв. м жилья. Но чтобы их выполнить, необходимо решить ряд проблем. Уже сейчас руководители Краснодара и Геленджика говорят о невозможности выполнения планового задания по вводу жилья в 2008 году из-за нехватки мощностей электроснабжения и земельных участков, обеспеченных инженерными сетями.

МОЛОДОЙ СЕМЬЕ – НОВУЮ КВАРТИРУ!

Целевые установки подпрограммы "Молодой семье – доступное жилье" призваны стимулировать людей самостоятельно зарабатывать средства на улучшение жилищных условий, в том числе обеспечить первоначальный взнос для получения ипотечного жилищного кредита.

За два года реализации подпрограммы в рамках ПНП "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" (2006-2007) краем освоено 653,9 млн. рублей. За этот период субсидии получили 2678 молодых семей.

В 2007 году из трех уровней бюджета (федеральный, краевой, местные) на предоставление субсидий молодым семьям освоены средства в размере 456,7 млн. рублей.

Количество молодых семей, улучшивших в 2007 году свои жилищные условия с помощью государственной поддержки, составило 1650 семей при плане 1523.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ – ПРОБЛЕМА НОМЕР ОДИН

Невыданные технические условия на присоединение к сетям энергосистемы сдерживают строительство многих краевых объектов. Даже при утвержденных Законодательным собранием края высоких тарифах на присоединение к сетям мощностей все равно не хватает.

Проблемы с энергоснабжением возникают не только в сфере жилищного строительства, но и при возведении других социально значимых объектов.

В Краснодаре не решаются вопросы энергоснабжения по таким объектам, как "Центр по борьбе и профилактике со СПИДом", "Краевая детская клиническая больница", "Многофункциональный спортивный комплекс". Отказано в выдаче технических условий по МКР "Солнечный" (500 тыс. квадратных метров жилья) и 4,5 МКР по ул. Почтовой (400 тыс. квадратных метров жилья).

Из-за нехватки электроэнергии строительство ряда объектов сегодня ведется с использованием дизельных генераторов: Восточно-Кругликовский МКР (49 тыс. квадратных метров жилья), хутор Ленина (32 тыс. квадратных метров) и другие.

Общая нехватка электроэнергии только по г. Краснодару составляет 30 МВт.

КОГДА ПЛАН – ВСЕМУ ГОЛОВА

Если бы своевременно в городах и районах края велась работа по подготовке земельных участков на основе документов планирования территорий, то жилья строилось бы в крае еще больше.

С января 2008 года полномочия в сфере жилищного строительства переходят непосредственно в поселения, а это значит, что каждое муниципальное образование должно подготовить соответствующие площадки под строительство жилья.

В 2007 году площади земельных участков для строительства жилья в рамках краевой целевой программы "Жилище на 2005-2010 годы" по сравнению с 2006 годом увеличены на 1087,8 гектаров.

Для ускорения разработки градостроительной документации муниципальных образований принят Закон Краснодарского края от 25 июля 2007 года N° 1300-КЗ "О краевой целевой программе "Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования" на 2008 – 2010 годы.

В крае должны быть разработаны 37 схем территориального планирования муниципальных районов. Из них уже выполнено 11, а 24 находятся в работе. Разработку оставшихся 2-х схем планируется завершить к концу 2008 года.

Из 11 генеральных планов городских округов выполнено 4 (г.Анапа, г.Геленджик, г.Краснодар и г.Тихорецк). В работе находятся еще 6 генеральных планов городских округов (г.Горячий Ключ, г.Ейск, г.Кропоткин, г.Новороссийск, г.Сочи и г.Туапсе). Генеральный план города Армавира планируется откорректировать на территорию городского округа до конца 2008 года.

Параллельно с разработкой схем территориального планирования районов разрабатываются три генеральных плана городских поселений и 31 генеральный план сельских поселений. Завершена разработка 3 генеральных планов сельских поселений.

Кроме этого, с 2000 по 2007 годы разработаны 379 генеральных плана населенных пунктов края, в настоящее время выполняются еще 178 генеральных планов населенных пунктов.

Общий объем финансирования по программе составляет 805,954 миллионов рублей, в том числе: из краевого бюджета – 444,426 млн. рублей и 361,528 млн. –  из местных бюджетов.

В соответствии с указанным Законом все городские и сельские поселения будут обеспечены генеральными планами поэтапно. Органам местного самоуправления необходимо предусмотреть соответствующие средства в бюджетах на софинансирование работ и активно использовать привлечение внебюджетных средств на основе государственно-частного партнерства.

Отсутствие правил землепользования и застройки в муниципальных образованиях также является сдерживающим фактором жилищного строительства, прозвучало на совещании.

Внедрение специально разработанных по программе "Жилище" типовых (образцовых) проектов для применения на территории Краснодарского края поможет муниципалитетам решить жилищный вопрос. Пока ноу-хау заинтересовалось 6 муниципальных образований: города Новороссийск (9-этажный 70-квартирный дом по ул.Видова), Туапсе, Геленджик (пять 40-квартирных пятиэтажных домов по ул. Одесская), Крымск, а также Каневский (пятиэтажный 20-квартирный дом по ул. Промысловой) и Темрюкский районы (Юго-восточный МКР в ст. Тамань).

Первым муниципальным образованием, в котором использован новый типовой проект, является Каневский район. Здесь ПКФ "Волга" в апреле 2007 года  осуществила привязку проекта 5-этажного 20-квартирного дома по ул. Промысловой в ст. Каневской, начато строительство.

ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА – ОСНОВА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В целях снижения стоимости 1 кв. м жилья осуществляется обустройство земельных участков инженерной инфраструктурой. Информация об этом звучит практически на каждом совещании по национальному проекту "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".

Департаментом строительства Краснодарского края ведется работа по приему заявок от муниципальных образований на участие в мероприятиях по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в 2008 году в рамках краевой целевой программы "Жилище". По предварительным данным, представленным муниципальными образованиями, потребность в средствах краевого бюджета составляет около 600 млн. рублей.

Готовность получения государственной поддержки из средств федерального бюджета в виде субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Жилище" показали только 12 муниципальных образований края. И пока не представлено ни одной заявки на участие в отборе экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства. А ведь это – реальная возможность дополнительного привлечения федеральных средств для строительства автомобильных дорог и инженерной инфраструктуры на новых площадках под жилищное строительство.

ИЗ ЧЕГО БУДЕМ СТРОИТЬ?

 В последние годы промышленность строительных материалов в крае динамично развивается. В 2007 году выпущено строительных материалов на сумму свыше 25 млрд. рублей.

Лидирует производство нерудных строительных материалов и железобетонных изделий и конструкций. В прошлом году выпуск нерудных составил 9,7 млн. м3, или 123,5% к уровню 2006 года, а выпуск железобетонных изделий и конструкций – 1,1 млн. м3 (120,6% к 2006 году) и впервые за последние 12  лет превысил уровень 1 млн. м3.

Для увеличения темпов строительства жилья сегодня необходимо активно внедрять на территориях муниципальных образований новые технологии строительства, в том числе – из быстровозводимых конструкций, что в итоге скажется на конечной цене жилья, удешевив его.

На территории Краснодарского края на сегодняшний день действуют 24 предприятия по производству строительных материалов и строительству быстровозводимого жилья (ООО "Каркас-Юг" г.Геленджик, ООО "Стройиндустрия" п.Мостовский, ООО "Новая форма" г.Краснодар, ООО "Кубаньстройполимер" ст.Динская, ООО "Капитель-2" г.Кропоткин, ОАО "Абинское ПМК" г.Абинск, ООО "Кубань-Теплостен" ст.Северская, ООО "Блюз-Девелопмент" г.Краснодар и др).

В 2007 в крае были созданы предприятия по производству и строительству деревянных домов мощностью до 10 тыс. кв. м в ст. Троицкой Крымского района, по производству теплоэффективных блоков на основе пенополистирола и керамзитбетона по российской технологии НИИ "Теплостен" мощностью до 10 тыс. кв.м. в ст.Северской.

В 2006 году было построено и введено в эксплуатацию 6,72 тыс.кв.м. указанного жилья. По итогам 2007 года данный показатель увеличен втрое, и составил 20 тыс. 324 кв. м.

Подобные дома строились в Абинском, Апшеронском, Кореновском, Кущёвском и Мостовском районах, городах Геленджике, Новороссийске и Туапсе.

– Решив жилищную проблему, мы сможем изменить демографическую ситуацию на Кубани, изменить статус семьи. Тогда и государство будет иметь отдачу, – отметил губернатор Кубани.

Татьяна ДАВЫДОВА
совместно с пресс-службой департамента
строительства Краснодарского края